在患得患失中，梁伟忙乱地渡过了1820年的冬天，迎来了1821年的春天，1821年1月8日，在梁伟的亲自主持下，在日出山谷新建的巨大会议室里召开了由24个部落营地的酋长、祭师和大长老参加的大酋长会议。
后世的历史学家把这次会议称为了高原大整合会议，一部分的历史学家把此次会议当成了印第安帝国的成立日，但也有一部分的历史学家把梁伟在1836年1月1日在整合完北美各印第安部落的大整合会议才是印第安帝国的成立日。2派为此争论不休，由于梁伟从来没有确定地举行印第安帝国的成立日而造成了历史学家们后世对其最大的诟病。
这次会议主要是由于大高原已经完全地被特黎族掌控后，印第安各部族开始了一个崭新的纪元，原来在高原上生活的117个部落开始形成一个统一的印第安新族群－－－－特黎族。
会议确定了官方语言为玛雅语（汉语），官方文字为玛雅文字（汉字），117个各部落首领全部承认并确定了梁伟神的使者身份，大预言必将实现。实现梁伟用华夏文明改造印第安文明的目的。
会议确定由胜利山谷，西进山谷、南征山谷和日出山谷组成新的日出之城，这里将作为大高原印第安各营地的行政中心，文化中心、经济中心和军事重地。整合后的日出之城由红羽担任首席行政首脑，被梁伟命名为日出城主，从此凡是印第安帝国人数超过20万人的聚居地的行政长官均被称为城主，下辖4个聚居地的管理格局不变仍有酋长，内部事务管理团和长老团负责个聚居营地的日出事务，相当于后世城市内的区级配置。日出之城成立之初只有34万人，后来发展称为印第安帝国的第一大城市，人口最多达到近1000万。梁伟在这里安排了3万精锐战士组成第一军团，负责日出之城的守卫工作，首任军事长官由野狼担任，被梁伟称为第一军团长。
军团的营地设立在了日出之城的东南方，原霍肯部落谷地外的原战士驻扎营地内，不过进行了扩大。飞鸟被任命为日出之城的大祭师，负责内部事务的管理工作即负责科教文卫和城市建设工作，疾风被任命为大长老，负责处理内部纠纷问题。
在整个大高原地区，梁伟还设立了4个重要的城市，一个是黄金之城，位于金山河和金水河的河谷内，城市人口为28万，由原来的黄金之城和喀斯喀特山岭的2个新建营地构成，由虎子出任城主，红狐担任大祭师，落雨出任大长老，安排精锐战士3万人组成第二军团，军团长由虎子兼任，在原来盐湖城设立安康之城，城市人口为23万，由黑熊担任城主，兼任第三军团长，下辖由3万精锐特黎战士组成的第三军团，由鸣雀担任大祭师，白雪担任大长老，在落基山脉北部与大平原的连接处的密苏里河流域设立了勇武之城，城市人口为22万，由野狼在密苏里河流域征战时设立的4个营地组成，由灰熊担任酋长兼第四军团长，统领3万精锐特黎战士组成的第四军团，大祭师为白盐，大长老为断流。在原大湖城的东面设立了翡翠之城，城市人口20万，由黑虎担任酋长兼第5军团长，下辖3万特黎精锐战士组成的第五军团，由风影担任大祭师，由落雪担任大长老。
经过这五个城市的设立后，整个大高原的部落营地从原来的24个变成了现在的10个部落营地和5个城市的格局。在十个营地分别派驻了5000名特黎战士负责守卫工作。并重新选派了酋长，祭师和第一长老管理这十个营地的事务。
日出之城以采煤、铁器修理（机械修理制造）、种植和畜牧为主业，黄金之城以采金和种植业为主业，安康之城以盐业、铜矿和铅矿开采为主业，勇武之城以种植业和木材加工业为主，翡翠之城以捕鱼和种植业为主。印第安人是万物有灵的信仰者，他们与整个自然生态完美的融合到一起。在梁伟的倡导下，砍伐一棵树木必须再栽种一棵，狩猎只取所需，不在多少，捕鱼只抓大鱼，小鱼全部放生，集中统一开矿，没有乱挖乱采等。在整个特黎社会中，河流永远都清澈见底，天空是蔚蓝一片。按照梁伟的原话，神赐予我们完美的一切，我们奉还完美的一切给神！
在特黎族统一了大高原原117个印第安部落近240万各印第安族人后，实现了从原始社会直接跨越了奴隶社会，封建社会和资本主义社会开始直接向社会主义社会过渡，甚至是共产主义社会初期发展。整个特黎社会里，都是免费的教育医疗卫生，大家同工同酬，所获得的各种物资按人分配，所有获得的财物都集中到了一起，在由内部事务管理团按人头平均分配。这个社会没有内部交易的货币，只有对外交易的黄金，令后世各国的史学家们和社会学家们惊奇万分，在他们的想象**产主义社会是多么的遥远，但在印第安帝国却最先进入到了共产主义的初期阶段。这个帝国从外部获取的所有物资都是按照人口来分配的，特别是后世计算机技术飞速发展的时期，这个帝国的内部分配利用计算机技术的支持，基本实现了按需分配。不过这些人也发现，如果没有黄金的发现，在印第安帝国之初，那将是十分艰难的，充足的黄金给了这个特黎社会提供共产主义社会发展的物资基础。后世被称为特黎社会现象，如何实现生产与消费，效率与公平的和谐发展被社会学家所研究。
通过这次大高原整合会议，梁伟把各印第安族全部打散，消除了内部的隐患，一个统一的印第安民族特黎开始形成，统一的语言和文字，为后续的发展奠定了良好的基础，梁伟在英国人的支持下，实现了大高原的统一后，又招募了3万战士，经过训练后，由白虎率领，开始了扫荡太平洋东岸的军事行动，经过近4个月的扫荡工作，梁伟把现在定居在后世美国西海岸地区的殖民者，全部聚集在了一起，大概有1万多人，并解救了近500名中华劳工，全部被梁伟安排在了日出之城内设立的白人定居点内，最早和梁伟和虎子一起来到这里的中国劳工已经就剩下他们2个了，这些中华劳工很快就融入到了这里，毕竟语言和文字相同。
所俘获的白人殖民者有普鲁士人，英国人，法国人、西班牙人、葡萄牙人和美国人。在与被俘获的英国人协商后，梁伟把愿意在这里居住的英国人留了下来，把不愿意留在这里的英国人遣返到了加拿大地区的布鲁克斯小镇上，并付出了一大笔黄金作为对方的安家迁徙费，由于梁伟买通了布鲁克斯镇的管理者，所以没有与英国人发生纠纷。至于其他的白人就被和那些英国支援的技术工人安排在一起，被梁伟强制性地留在了日出之城，成为印第安帝国的第一批外来移民。这些人拥有着西方先进的文化和技术，在梁伟黄金加大棒的政策下，为印第安帝国的发展做出了重要的贡献。
1821年10月4日，墨西哥脱离西班牙殖民政府宣布独立。奥古斯丁一世建立了帝国模式的统治，为了缓和其国内共和的要求，开始对了对外强硬的政策，准备恢复原属于墨西哥的后世属于美国的南部地区，与美国政府在大平原南部对峙。
梁伟知道目前的墨西哥还没有注意到特黎部落的发展，即使是英国殖民者也没有发现这一情况，但整个北美的中部的印第安部落里开始流传特黎族的大高原统一会战的消息，这对于居住在大平原和五大湖流域的印第安人中产生了深远的影响。
在美国从法国政府手中买到了五大湖和大平原地区的土地后，由于第二次英美战争刚刚结束，还没有能力向五大湖区和大平原流域西进，但在1817年美国新任总统门罗上任后，先后在1818年与英国签订了在五大湖裁减驻军条约，确定了美国于英国殖民地加拿大的边界问题，以及1819年与西班牙政府签订了购买佛罗里达地区的协议，原本准备向西拓展的美国遇到了一次严重的经济危机，直到1821年经济才有所好转，开始了西部领地的拓展。
在西方殖民者达成一系列的妥协后，1823年门罗发表的了后世著名的门罗宣言，美国政府警告欧洲强国不要干涉美洲事务，因为美洲是美国人的美洲，但以当时的美国实力来说，这个宣言美国需要借助英国的海军才能达到这一目的。
这时梁伟控制的大高原区域中，有部分地区已经被原先的西班牙殖民者卖给了美国，如俄勒冈地区，为了麻痹这些殖民国家，梁伟统一大高原后并没用宣布建国，现在归附特黎族的印第安人毕竟只有240万人，还处于劣势。
门罗当选美国总统后，美国在广大印第安人居住的地区设立了5个新的州，就是后世的密苏里州、缅因州、密西西比州、亚拉巴马州和伊利诺斯州。并在此区域大规模的修建铁路、公路和运河为全面占领富饶的大平原流域提供通道。而居住在大平原地区的几个强大的印第安部落已经与美国的殖民者冲突不断，也有些小的印第安部落在美国人西进的压力下不得不迁出大平原地区，进入梁伟统治的大高原区域，被梁伟直接吸收，纳入了特黎族的行列。
英国人与美国人暧昧的关系引起了梁伟的注意，加大了与英国人的交易数量和质量，大量先进的武器和机器装备很快加入到特黎族的生活和生产中来。为了吸引更多的技术工人到大高原上来，梁伟用大量的黄金买通了巴麦斯顿，并提高了这些技术工人的工资，并许诺提供安家费旅途费等优厚的待遇，让巴麦斯顿在欧洲招募大量的熟练工人和技术工人来大高原提供技术支持，并向巴麦斯顿提出，每招募一个工人给予其半磅黄金作为招募费用，一个技师给予1磅黄金作为招募费用。
在巴麦斯顿的安排下，先后有大约2万多名欧洲的技术工人和技师来到了大高原地区，为后世的印第安帝国的发展做出了重要贡献，并最终成为了印第安帝国的一份子。
在梁伟的大力支持下，这些从欧洲招募来的技术工人和技师，很快地就先后发明了许多使用的技术和设备，在梁伟后世的丰富知识引导下，特黎族的工业技术和设备发展很快，已经能够独立制造许多机器和设备，但由于高原上缺乏铁矿，致使很多技术还处于试验阶段，无法形成生产力。这些从欧洲招募来的技术工人和技师被梁伟的奇思妙想所震惊，称其为工业技术的领路人。
高原大整合会议后，又经过白虎的征战，特黎族控制了北倒加拿大边境，南到大沙漠，西到太平洋，东到落基山脉的广阔地区，在这里形成了以印第安原住民为主的一个特殊的社会特黎社会，这个社会被周围闪耀的英国和美国以及墨西哥包围着，在整个世界上默默无名，但在随后的20年里，这个特黎社会成为了这个上世界最闪耀的新星，其他民族和地区都被它的光辉所照耀。（未完待续）