191年就快过去了，公孙康开始思考下一步的策略。
最初的二年计划，现在已经完美的完成。
计划中要修建的城市都已经完成；接收青州流民和黄巾军80万，都已经安居乐业；三韩已经把马韩的海边连接成片，正在有条不絮的往内陆推进；倭岛也已经完全占领了九州岛，并培养出13万狂信者。
公孙康的目光落在悬挂在作战室的巨型地图上。这一年来，靠着曹化淳的详细情报，靠着公孙康的后世对华夏地理的记忆，已经完全绘制出汉末十三州的完整地图。
在幽州有四股势力：幽州牧刘虞；右北平公孙瓒；异族乌恒；辽东公孙度。
公孙瓒目前是交易伙伴，源源不断的为公孙康提供胡人俘虏；刘虞是幽州牧，占据大义，与辽东中间还隔着乌恒和公孙瓒，想吞掉他也是鞭长莫及；唯一可以扩展的，就是乌恒所占据的地盘了。
而今乌桓以辽西丘力居从子蹋顿为首领，蹋顿又统摄三王部，分别是上谷乌桓大人难楼、辽东乌桓大人苏仆延、右北平乌桓大人乌延。
老规矩，公孙康先和公孙度通气，说明自己的下一部目标。
在历史上，公孙度是有雄才伟略的，主动进取，开拓边疆。但现在有了公孙康的奋发，公孙度就难得享受起来。他只要把控辽东的政治局面，军事的行动一向是对公孙康听之任之。
老实说，当年公孙康向他展示天授之后，公孙度已经把公孙康视为开拓公孙家族百年江山的人物，根本不去想公孙康会夺权之类。目光放在全天下的人物，是不会在乎小小的辽东的。
公孙度有自知之明，要说独霸辽东，形成一个小小的独立王国，他勉强可以做到。要说称霸天下，消灭三国各路诸侯，他是万万做不到的。所以他一直把自己的位置放的很正，从来不对公孙康指手画脚的。
这次见面，公孙度还告诉公孙康一个消息：
为了牵制高句丽等国，他准备嫁宗女给夫馀王，使之忠属于己。
所谓宗女，即是公孙家族支系的女儿。虽然也叫公孙某某，但公孙康都未必见过面。公孙康也没有什么大汉人的优越感，他的策略是民族融合，我可以娶异族的女人，异族当然也可以娶我汉人的女儿。
所以对这件事情，公孙康没有反对。当然也不会反对，能够稳住扶余国，帮公孙家族牵制高句丽、鲜卑，让他可以从容对付乌恒，老爹这步棋走得秒！
团结可以团结的力量，再一步步消灭不同的敌人，最后独霸天下。这是太祖的策略。
这次是大规模的行动，总目标是取得幽州。
公孙康计划先是召开预备会议，说明乌恒的现状，讨论要进行的策略，再给各高层分工。
谋定而后动，是公孙康的一向的习惯。侦查，收集情报，汇总然后召集高层开会讨论，定下攻略。高层谋士和将领们已经习惯了他的这一系列做法。
军队、武器、粮草、后勤、对辽东的影响，都要全盘的考虑。要知己知彼，看辽东是否具备打一场战役的实力。
191年末，辽东襄平，辽东候公孙度的府内。公孙康召开了一次辽东高层扩大会议。
与会者大都是谋士，有：程昱、郭嘉、戏志才、王烈、田畴、徐邈。此外还有曹化淳、赵云、柳毅。
公孙康首先发言，他说：“我们上一个二年计划完美的完成了，现在是第二个二年计划。我们打算参与到中原群雄争霸里面去，计划在二年内取得幽州。第一步是取得辽东属国；第二步是取辽西；第三步是取刘虞，把他送去长安。下面由曹化淳介绍一下乌恒现状，及公孙瓒和刘虞的矛盾。”
曹化淳拱了拱手，开口说：“乌恒单于丘力居已经去世，儿子楼班年幼，从子蹋顿有武勇智略，因此由他代立为单于，并总领右北平、渔阳、上谷三郡的乌丸部落。蹋顿又统摄三王部，分别是上谷乌桓大人难楼、辽东乌桓大人苏仆延、右北平乌桓大人乌延。目前乌恒总人口多达30余万。
马术是乌桓人所擅长，一般孩童都能钻到马肚下，射箭也基本上是每个成年乌桓人的必备技能。
乌桓南徙百年，一直居于汉地。牧民不必像塞外那般年年逐水草而迁徙，相对稳定。乌恒汉化很严重，首领都精通汉家文化，可以收服、建立乌恒八旗。”
程昱冷笑一声：“对乌恒，只有杀服，没有说服。因为他们什么都明白，比汉人还精通汉文化。乌恒受汉化多年，对汉朝非常了解，却在汉人和匈奴之间左右逢源，或从汉攻匈奴，或与匈奴联兵攻汉。他们就是养不熟的白眼狼。”
戏志才也说：“真正抵触汉化的不是普通牧民，而是乌恒贵族，所以这次攻打乌恒，所有乌恒贵族一概处死，不留后患，普通牧民则租给他们土地，帮他们建造房子，教他们种地，必须要将他们逐渐转为农耕人口。”
郭嘉说：“我们辽东需要强大的骑兵，乌恒牧民如果有不愿意农耕的，也可以租给他们牧场，为我们养马。”
曹化淳又接着介绍公孙瓒和刘虞的矛盾：“中平五年（188年），刘虞出任幽州牧。累加至大司马，封襄贲侯。
他镇守幽州时为政宽仁，安抚百姓，深得人心。主张以怀柔政策对待当地的游牧民族，但由于与公孙瓒意见不合而产生矛盾。
刘虞准备赏赐给游牧民族的物品，多次被公孙瓒抢夺，刘虞不能制止，于是上报朝廷诉说公孙瓒掠夺百姓的罪行，公孙瓒也上表告发刘虞办事不利，两人相互指责，朝廷也无力处理。”
公孙康接着说：“辽东属国乌丸大人苏仆延，有部众3万多人，自称峭王，这个就是我们首先要征服的目标。而乌恒人就是刘虞的干儿子，刘虞肯定要护着他们。所以在制定战役计划时，要把刘虞考虑进去。”
众位谋士一起探讨，制定了一个详细的战役规划，规划中把乌恒、公孙瓒、刘虞都牵连了进去。
按照计划，公孙度对各位高层做了分工，各负其责，以消灭辽东乌恒苏仆延，占领辽西郡为第一步目标。