抬头看了姜昭一眼，见他面带笑意，姜离受到鼓励，接着道“另外，以现在的亭里为单位的架构已经不合适了，应该在亭之上再加一级或两级衙门。”
“如何加？”
姜昭没说加不加的问题，就眼下的情况，建立更高一级的衙门是必须要做的。
姜离坐正了身体，道“乡里之间有三老，仓曹，亭长，负责教化，税收，治安，三者又以仓曹为尊。
若设立更高一级的衙门，亦可依照此例，具体如何作为，请首领裁决！”
姜离态度很端正，不因为姜昭礼遇他便忘乎所以的替姜昭做决定。
“不然！更高一级之衙门主官的作用不应该只在于收税，也应当管理治下其他事务。
便在里之上设县，县中应有主官一人，为县令，掌税收，教化等一应事务，县尉一人，管治安，训练县卒，另设一监御史，负责监察不法事！
自此之后，青城改称青州，以青城为州城。
我坐拥两千里沃土，威势不弱于神农氏之卿大夫，与子爵同，日后，我自称朕，众人当称我为王！”
“朕”这个字在此时还不是皇帝的专属名称，许多人都是能自称朕的，不过，姜昭要求在青州只有他自称朕，这就是他个人的一点小趣味了。
“喏！”
姜离激动的不能自已，恭恭敬敬的下拜。
“王！”
在人皇之下，有公，侯，伯，子，男五等爵位。
每一等爵位，都有着严格的要求，以最低的男爵为例，最低要求便是有土地五百里，战士上千。
就势力来说，姜昭此时坐拥两千里，已经丝毫不比普通的子爵差了，只是他还未曾获得神农氏的认可罢了。
姜离激动的是，姜昭离列土封疆更近了一步——哪怕是最低的男爵，在神农氏可能一个大夫都比他更强，但哪怕是最低的爵位，那也是君！
大夫再厉害，也只能是臣！
姜昭此时自称朕，命他人称他为王，野心昭然若揭！
“共同努力吧！他日我若为王，尔等亦可为卿大夫也未可知！”
姜昭起身，拍拍姜离的肩膀，算是勉励。
成为公卿的诱惑，对任何人来说都是难以抵抗的，姜离被姜昭画的大饼砸的晕晕乎乎的，做起事来却是用上了十二分的力气。
事实证明，人一旦有了目标，就会爆发出不可思议的力量，姜离仅仅用了不到十天的时间，就给姜昭交上来一份计划。
“以青城为中枢，辐射广固，南阳，东阳，东关四城，以此四城为县治，进而控制全境？”
浏览了一遍，又听姜离解说各种优势后，姜昭问道。
按照姜离的想法，青州以现在的五座城池为核心，呈网状分布，通过大城对小城的影响，中央对地方的控制，来达到控制全境的目的。
青州偌大的地盘也被分成了五个部分，其中以青州为主，级别最高，领导全境。
青州作为最高治所，下辖包括青城在内的五个县，一百多个里，一千多个村，低级部门受高级部门管辖和领导，各部门之间各司其职。
“可以，便照此执行，只是各县主官都要好生遴选，莫要用错了人，造成不良后果。”
总体来说，对姜离的方案姜昭还是很满意的，在纠正了一些漏洞之后，便同意了姜离方案，将此事交给了他办理。
他是君，要做的是告诉下面的人需要做什么，而不是怎么做。
凡事亲力亲为累死他也处理不完那么多事情，所以，他只要掌控好大方向就行了。
事情自然有下面的人去做，他只要做好监督，莫要让下面的人蒙蔽欺骗了，有功的就赏，有过的就罚，赏罚分明就好。
考验一个君主的，不是实际的做事能力，而是他的眼光。
只要眼光精准，方向不错，哪怕中间会有各种各样的问题，最终还是能够取得成绩的，区别只在于成绩的大小罢了。
而能够保证君主威信的，不过是赏罚分明罢了。
他是规则的制定者，但规则制定了，就需要有人执行，否则，只是一纸空文罢了。
如何督促下面的人认真执行和遵守自己的规矩？
无非是赏罚二字。
只是，赏罚分明这四个字说起来简单，做起来却不容易，规矩没有被真正执行，这就是如今青城乱象纷呈的主因。
否则，即便是乡里这一级别的部门太低，管辖权却是一点都没少的，又如何会出现时常私斗以至死人的情况？
“此事尽快完成，而后立刻开始整肃，树立起青州律法的威严来！
告诉那些不知死活的东西，我青州律法威严不容轻犯！
尤其是私斗，盗窃者，从重处理！”
姜昭语气变得森冷了起来，青州的乱象持续不是一天两天了，早就该整顿了。
“喏！”
律法之重要性，姜离也是清楚的，姜昭的话，他也非常认可，他是知道律法严明的好处的。
“只是，若犯禁者有爵位在身，该当如何？”
如今的青城，有爵位的人不少，很多都是跟着姜昭出生入死过的，这些人不处理，律法森严就无从谈起了。
这些有爵者许多也自恃有功，不服管教，动辄私斗，轻则伤人，重则杀人，已经是不处理都不行了。
“轻者杖责，重则夺爵，屡教不改者，斩！”
姜昭毫不犹豫的道。
现如今，死在他手上的人已经不下一百了，还都是高手，若是算上大军攻伐而死的，轻易就过万了。
“喏！”
尚方宝剑在手，姜离振奋的拜道。
“先从青城开始，整肃街面，而后向四周推进，给你一千虎贲，辅助你做事！”
姜昭再次加大了支持力度。
有爵者那也都是有些势力的，新加入的数十个人仙在其原本的部落中也颇有威望，实力也不俗，没有强大的力量，想做事并不容易。
“喏！”
姜离心神激荡，姜昭这是连处置人仙的权利都给他了。
大权在握的感觉，着实不错！
又与姜离商量了一些细节，到日落时姜离才从承乾殿离去，有心人都注意到了，姜离这位新鲜出炉的青州丞相面色红润，脚下带风，意气风发。
第二日，姜昭召众臣于承乾殿，丞相姜离，太尉姜落，御史大夫姜丰，外加太常，太仆，廷尉，少府，大司农等九卿，虎贲军四个校尉，以及其他的人仙等，全数到齐。
“拜！”
姜石为太常卿，百官礼仪也在其管辖范围之内。
所有要晋爵的人，也需要先去太常寺学习礼仪，礼仪到位了，被他认可了，才能获得爵位。
此时，在姜石的带领下，高冠博带的百官手持笏板，整齐划一的向姜昭行礼。
“拜见王上！”
“免礼！”
姜昭身穿华贵的冕服，大袖一挥，威严的在大殿上扫视一圈，端坐于主位。
下方，众人各自跪坐在垫子上，正襟危坐。
一众新加入的人仙新奇的向四周张望，姜昭长年在锻造兵器，深居简出，除了以人仙之身独战地仙之时见过以外，他们便很少看到姜昭刻，这承乾殿能进来的机会也不多。
这里的一切，对他们都很新鲜，而穿着朝服，充满仪式感的礼仪，显得此次大朝会庄严无比。
抬头看了看上方的姜昭，又都赶忙把头低了下去。
面对姜昭，他们压力巨大，仿佛面对恒古神山一般，呼吸都有些困难。
头戴紫金冠的姜昭，穿着玄色冕服，衣裳，袖口绘绣有纹章，尊贵又大气，威严更甚几分。
在一群人胡思乱想的时候，前面的重臣们已经拍板了重新梳理青州决定，开始讨论五个县令的人选问题。
这是个大头，有新的衙门，便意味着要更多的人，各级衙门的主官自己他们的副手，下属，小吏等，都需要大量的人手。
这时候，即便是神游天外的人仙们，也都收回了心神，谁都想在这里面分一杯羹。
他们修为高是高，但有权利的人仙和没权利的人仙那是决然不同的，谁不想掌握权柄，权倾一方？
在场的上百号人都参与了进去。
谁还没几个亲信？谁还没两个需要关照的人？谁还没个生死兄弟？谁还不想当官？
新加入的人仙们也知道，主官的位置他们是不用想了，就那么几个，九卿去争夺就好了，他们除了少数人，其他人都机会不大。
但县丞，县尉手下的左尉，右尉这些辅官他们却是可以争一下的，再不济，不是还有里长可以争夺不是？
这时候，姜离的发言权就非常大了，什么人有能力，那些人值得考虑，作为丞相，这都是要记在心里的，姜昭又早已经和他商量过，其实，此时争论不休的众人都不知道，大多数的位置已经有归属了。
而知道这些的姜离，姜落，姜丰这些人却是不会和其他人说的。
其余九卿如姜石，姜泞二人，一个可以猜到一些，一个却是毫不在意。
管理着青州所有工匠的他本身就是大权在握，管理地方什么的，也与他关系不大，也就乐得看戏，不愿意参与进去了。