为什么农耕民族根本就打不过游牧民族？
因为即使杀光了人，草原一样还在，有草原就有人去游牧.
既然游牧民族能长期存在，那农耕民族迟早有时衰弱.(周期性的)。这时候，草原游牧民族就会主动出击攻入农耕民族的地盘了。就像后世的五胡乱华一样。
但是让放牧的人不再游牧，固定生活，而且还种些东西的话，那占据草原的人，就变成了放牧与农耕混合的人口了。
高览作为降将，也想表现下自己。他提出了目前解决幽州困境的方法。
他说道：“游牧民族对农耕民族的破坏，主要是他们的机动性强，中国北方农业和游牧业的分界线太长，防不胜防。不知道他们从哪儿来突袭。
但是游牧民族他自己还有妇女儿童和老人，有牛羊、帐篷等。这些都是经不起突袭的。所以应该组织一批骑兵部队，当然全部青壮年，学游牧民族骑兵、学他们吃牛羊肉和牛羊奶。也吃粮食。可能的话每个骑兵配两匹马，一匹专门驮粮食等。这样的骑兵部队不必太大，只要000人就可以了，要好多支。平时不和游牧民族的军队直接交锋。而是在游牧民族的周边转悠。如果被他们大部队发现了，就立即转移，但不要离他们太远，要让他们追不上，打不上，但又摆脱不了。如果他们大部队狂追，我们这支部队就狂退，但是也不要退得离他们太远。他们追远了，其聚居点就空虚了，这时我们另外的骑兵队就杀入他们的聚居点，虏走牛羊，烧毁帐篷，掠走或毁灭一切财物。但是只要不抵抗的人一律不杀。并且告诉他们，不是我们要来掳掠，而是你们老是来掳掠，我们不得不报复。只要你们能够改变侵略我们的政策，我们就友好相处。掠走后迅速离开。
他们丢失了牛羊，就会发生饥荒，烧了帐篷和物资就苦不堪言，无法对付寒冬和狂风雨雪，就再也无法打我们了。而我们虏到了牛羊，可以作为我们的给养。当然我们另外还有粮食补给。
如果他们不追，那么我们始终在他们周边转悠，试他们防不胜防，一有机会就打进去，捞一把、毁一把就走。
无论如何，我们的军队和他们一样是骑兵，速度一样快，他们打不上我们。而他们的时时刻刻防备我们，因为他们有妇女儿童和老年，还需要生产。而我们的骑兵不需要生产。
我们的骑兵还可以每隔一段时期回来轮番休息，而他们却永远无法松懈。
长期下去，游牧民族必然分化，要知游牧民族从来就没有真正的统一，只有军事上的强制性的统一。这样，最后有些部落就不愿意再打了，就会投向我们，时间成熟，就对首恶者一举击灭。使得所有的游牧民族都投向我们，到那时，把他们各个部落按地域划分开来，每个部落占一小块草原，服从我们并接受我们的监督，相互之间不得侵袭，即使一个部落出了个野心家，要并吞另外的部落，另外的部落和我们联合把他们打败后，只准杀死野心家和同伙，也不许其它部落乘机占领他们的草原，而是在这个打败的部落里另外选拔头领，让这个部落的老百姓仍然在划给他们的草原上生存，生产。当然对于原本过大的部落，必须乘机划小。
如此，没有一个部落敢于侵犯，也没有能力侵犯，只有服从我们的中央政府。
当然如果农业民族自己内部分崩离析，那么就难免游牧民族又合并起来，构成威胁。以上方法也必须防止我们的将领贪功心切，所以对立有战功的将领赏赐一定要谨慎，凡是无端开边恤的将军，不但不能赏，还必须斩首。
在游牧民族已经按上面的方法服从我们后，前去监督的官员、镇守边境的将军，最大的功劳就是长期和游牧民族相安无事。长期相安无事的就有大功。如果游牧民族叛乱，平叛是责任，功劳没有。如果是被激反的，还得治罪。对于激反了的部落，先要设法安怃，不要迷信镇压。被迫镇压也不要杀戮过多。朝廷必须注意正确对待游牧民族，手背手心都是肉，当边将和监督的官员，和游牧部落发生矛盾时，不要偏袒自己的将领和官员，一碗水端平。如果游牧部落来告状，认真听取他们的意见。”
众人听了他的话，久久没有评价。其实军师们都是在考虑如何不打击他的积极性。
戏志才咳嗽一声，打破了沉默。他说道：“高将军这个方法，的确可行。我们辽东之前十几年，就是用这种方法不断掠夺高句丽的人口，从而削弱了高句丽王国的实力，最后一战定乾坤，彻底消灭了高句丽。”
高览被人表扬了，很开心。
众位军师都憋住笑，知道戏志才后面还有但是。
果然，戏志才继续说道：“但是，我们这次将会一战彻底消灭草原鲜卑人，把他们转化为汉族的一部分，以后再也不会有半独立游牧民族了。大家都是汉人，只有一个朝廷！”
高览老脸一红，他并没有认为自己幼稚，他只是不是辽东核心人员，没有把握这次会议的前提。
郭图看到辛毗、高览都发过言了。作为河北的重要谋士，他当然必须说几句。他说：“把佛教传给他们。教他们吃斋念佛、教他们琴棋书画、教他们玩赏古玩玉器。不出10年，老虎变猫。”
郭图这个建议也很损，历史上康熙就是通过佛教使男人禁欲，加上对蒙古部落施行计划生育，减少了蒙古人人口。
戏志才必须对郭图的建议进行补充了，他说道：“改变草原部落的宗教信仰是一件长治久安的事情，我们为草原造神，但不是佛教，而是雷神，用雷神改变他们的信仰。用信仰雷神培养统治新的草原人民。信仰的力量是伟大的，在共同的信仰下，草原人民完全可以和我们融为一体。这是在倭岛上百万人中，十年的试验得出的成功结论！”
戏志才这番话，就完全符合公孙康的心意了。他暗地里为老兄弟点个赞。微笑着示意机要秘书记录下来，作为要推行的草原政策的第二个方针了。（未完待续）