如何让剩余的一万五千名百姓获得田地，解决自己的吃饭问题，这是个迫在眉睫的大问题。
高临在心中早有思虑，自然也有了一个还算不错的方法。
那就是——租借土地！
是的，高临不可能直接赏赐他们田地，那样对参军的家庭并不公平。
但是，如果他巧立名目，让这些没地的百姓，去自由为官府开垦土地，然后租借这块地耕种。
这样一来，这些地还是官府名下的，也就还是高临的。
那些因为家中子弟参军获得田地的，就不会因此而感到不满。
而且，那些家中已经有了田地的人，同样也可以享受到这个惠民政策。
高临的想法是，暂时让这些家庭，每个年满十四周岁的人可以租借一亩田地。
这一亩田地，还是照旧需要向土地司先行报备，然后在城外自由开垦。
当然了，这些开垦的地方，高临是早就划分好地块了的。
他不可能让这些百姓们无节制的，随意的在某些地方胡乱开垦。
那样的话，将会不利于土地司日后地管理，以及赋税的收取。
而且，现阶段城外尚未开垦的土地非常多，肯定是要先去开垦那些较为肥沃的田地。
也因此，土地司在寻找到这些较为肥沃的土地之后，就会进行划线规定。
那些需要开垦田地的家庭，就可以在这些划线规定的地方进行自由开垦。
至于这些租借的田地，每年收取的赋税是百分之五十。
高临也算过，缴纳百分之五十的赋税之后，他们的所得可以勉强填饱自己的肚子。
当然了，这也是有前提条件的，那就是没有额外的赋税收取了。
否则，这些人即便租借了田地，按照土地司的方法，兢兢业业的种田，也可以饿死一大堆人。
东汉时候的赋税极重，特别是对于这些异族人而言。
所以，想要解决这个问题，那就需要彻底解决赋税的问题。
“子龙，土地司的建设，想必你应该已经清楚了。
而除了土地司，本将军还会创立赋税司，司长依旧由你担任！
赋税司的工作并不多，主要的赋税政策本将军也都已经制定好了。
从今以后，临戎、沃野、大城三地所有百姓，不再收取口赋！”
高临朝着堂下的众人望去，沉声说道。
不再收取口赋，这是高临思索良久之后，才最终决定的。
在东汉王朝，田地税务的收取并不多，大概也就在一成左右，远比高临规定的五成要少上许多。
但是，千万不要以为东汉王朝的赋税，会比高临低上许多。
恰恰相反，这些封建的田地税看似很少，那是因为他们最大的赋税收取并不在于田地税务。
先前提到的口赋，才是封建王朝对于平民百姓最大的剥削。
口赋顾名思义，就是俗称的人头税，税款金额简直高的吓人。
当然了，这个吓人是针对于穷苦百姓而言的，对于那些富人根本就是不值一提。
然而，纵然如此，那些地主富人家庭依旧会选择逃脱大量的口赋。
一些大户人家明明上下有着几百号人（包括奴仆），应当缴纳大量的口赋。
但是，在官府的登记档案上，却会发现这家人仅仅只有四口之家！
是不是觉得有些不可思议，但是这就是事实，不可辩驳的事实。
沉重的口赋压死了贫苦的百姓，但是却让地主富人越来越有钱。
路有冻死骨，朱门酒肉臭。
造成这个现象的，最大的原因便是朝廷赋税的收取极不合理。
所以，高临必须改掉这一点！
沉重无比的口赋必须取消，种地的农民以后只会收取田地税，大概是所得的三成左右。
至于那些租借的田地，因为要区别对待，暂时只能收取五成。
待到日后，这些赋税的比例肯定还会继续下调，但是不是现在。
一下子让老百姓的生活变得太好，并不可取。
这只会让百姓们错误地认为，他们从此就可以享受安逸的生活了。
而且，高临的大军也是需要这些赋税来养的。
他不可能一直拿自己的老本，来补贴这些军士。
赋税的问题其实还有很多，但是现阶段高临不打算一下子全部进行改革。
一下子改太多，总会引起人们的心理厌恶和反对。
取消口赋，只收取田地税，这便是高临现阶段的唯一赋税改动。
日后，待到临戎百姓的生活逐步步入正轨，能够填饱肚子，手里有了余钱。
届时，高临就会进行大刀阔斧的新一轮改革。
胖子不是一口吃出来的，路也是要一步一步去走的。
高临心中就算是再急，跨出的步子依旧得十足的稳当。
否则，只能是搬起石头砸自己的脚。
“喏，属下谨遵将令！”
赵云应声称喏，算是接受了这两个全新的职务。
未来很长一段时间，他都得从事内政工作，至于训练兵士的事情就交给黄汉升好了。
那家伙就是一个天生的将军，训练兵士绝对是一绝。
但是，要是让他处理繁琐的内政问题，估计不出两天就要到高临这里哭喊着辞职了。
每个人都有自己擅长的领域，作为一方侯爷，一方郡守，他必须做到知人善任。
安排好了赵云的工作，对于黄忠等人的工作，自然也需要进一步的落实。
“汉升，即刻起，任命你为亲卫军一千将士总统帅，负责他们的一应训练和作战。
同时，在军中，本将军也会成立新的职能部门。
之前和你们说的黑卫司成立之后，主要掌管军中司法。
军中将士有任何违反乱纪行为，不交于寻常司法机构判罚。
而是一律交于黑卫司，按照既有军令从重处罚！
第一任黑卫司司长，就交由汉升来兼任了。”
对于军中战士的严格要求，高临有一个很高的标准。
而如何执行落实他的标准，那就需要一个独特的部门——黑卫司！
他希望，以后军中的将士们看到黑卫司的人，都会感到一种打心底里的恐惧。
只有这样，军中的违法乱纪行为，才会变得越来越少。
而刚正不阿的黄汉升，自然是统领黑卫司的最好人选。
不过，对于军士们而言，光靠一个黑卫司约束也是不行，还需要……